民政部介紹，將主要在家庭和社區(qū)養(yǎng)老，未來機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施以失能失智老人為主。

7月6日，民政部和國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，提出了5個(gè)方面的主要任務(wù)，包括保障基本民生、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、提高社會(huì)治理能力和水平、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)等。

在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

具體而言，《規(guī)劃》要求推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，按要求配套建設(shè)社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。大力支持農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，積極支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

從國(guó)家衛(wèi)計(jì)委得到的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到2.22億，預(yù)計(jì)到2020年，60歲以上老年人口數(shù)量將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘谋戎貫?/span>17.2%。同時(shí)，失能老人數(shù)量持續(xù)增加，目前失能（半失能）老年人總數(shù)已達(dá)4023萬。

但與此同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)割裂，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“養(yǎng)老不醫(yī)護(hù)”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治病不養(yǎng)老”的狀況導(dǎo)致老人常常難以同時(shí)獲得足夠的生活照料和相應(yīng)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位，提高養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

  一、家庭和社區(qū)養(yǎng)老為主

  到2020年，千名老人擁有的床位數(shù)達(dá)35-40張，其中護(hù)理型床位比例不低于30%。民政部介紹，未來的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。也就是說，老年人將主要在家庭和社區(qū)養(yǎng)老。

  未來我國(guó)的居家養(yǎng)老能提供哪些服務(wù)？規(guī)劃提出，將推廣居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，平臺(tái)將可提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康管理、物品代購(gòu)、餐飲遞送、服務(wù)繳費(fèi)、康復(fù)輔具等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。

  在社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施方面，規(guī)劃要求，在老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中配備醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)輔具、文娛活動(dòng)等設(shè)備。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，按要求配套建設(shè)社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

  二、特困老年人等重點(diǎn)保障

  養(yǎng)老院一床難求的現(xiàn)象未來是否能得到解決？規(guī)劃明確，建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估制度，重點(diǎn)保障特困人員中的老年人、經(jīng)濟(jì)困難老年人、失獨(dú)家庭老年人和做出特殊貢獻(xiàn)的老年人等養(yǎng)老需求。這也就意味著，不是什么樣的人都有資格入住養(yǎng)老院。

  據(jù)悉，北京市已經(jīng)實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的準(zhǔn)入制度。市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹，北京市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其床位70%是護(hù)養(yǎng)型床位。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施以失能失智老人為主要服務(wù)對(duì)象，提供專業(yè)的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。

  李紅兵介紹，根據(jù)《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人包括“政府供養(yǎng)保障對(duì)象、困境家庭保障對(duì)象和優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象”，同時(shí)，該辦法也提出“計(jì)劃生育特殊困難家庭中的失能或70周歲以上老年人，可參照困境家庭保障對(duì)象或優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象申請(qǐng)服務(wù)”。

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